ما هو برنامج الخصخصة في السعودية الذي يهدف إلى زيادة فرص العمل إلى جانب جذب المستثمرين برؤوس أموال من داخل وخارج المملكة العربية السعودية ، ويساعدنا موقعنا في معرفة كل التفاصيل المتعلقة بهذا البرنامج من خلال ذكر نظام التخصيص المعتمد في المملكة بالإضافة إلى القطاعات مشمولين بالبرنامج المذكور حسب الإعلانات الرسمية لحكومة المملكة.
ما هو برنامج الخصخصة في السعودية
أطلقت المملكة العربية السعودية نظام الخصخصة كجزء من خطة رؤية 2030 لدعم حركة التنمية الوطنية بالإضافة إلى تعزيز دور القطاع الخاص داخل المملكة. كما يساعد هذا النظام الحكومة في التركيز على دورها التنظيمي والرقابي. كما يلعب هذا البرنامج دورًا مهمًا في جذب الاستثمار الأجنبي إلى المملكة العربية السعودية ، وهي البرامج التي وافق عليها مجلس الشؤون الاقتصادية والتنمية.
تخصيص القطاعات الحكومية
حدد مجلس الشؤون الاقتصادية والتنمية بالمملكة العربية السعودية العديد من القطاعات الحكومية التي يشملها برنامج الخصخصة. فيما يلي قائمة بأسماء جميع القطاعات المذكورة. انظر أيضا: ما هي الكيانات المستبعدة من الخصخصة؟
القطاعات المستهدفة في برنامج التخصيص للقطاعات الحكومية
يستهدف برنامج الخصخصة في المملكة العربية السعودية اثني عشر قطاعاً مختلفاً ، هي:
- قطاع التعليم.
- قطاع الصحة.
- قطاع النقل.
- قطاع الاتصالات وتقنية المعلومات.
- قطاع الطاقة والصناعة والثروة المعدنية.
- قطاع الإسكان
- قطاع الشؤون البلدية والقروية.
- العمل والتنمية والقطاع الاجتماعي.
- قطاع البيئة والمياه والزراعة.
- قطاع الحج والعمرة.
- قطاع الإعلام.
- قطاع الرياضة.
أهداف الخصخصة في القطاعات الحكومية
تنقسم أهداف برامج التخصيص إلى ثلاثة مستويات ، يتضمن كل منها عدة أهداف ، على النحو التالي:
- أهداف المستوى الأوّل:
- تعزيز القيم الإسلامية والهوية الوطنية.
- تمكن من حياة كاملة وصحية.
- تنمية وتنويع الاقتصاد.
- ارتفاع معدلات التوظيف في المملكة.
- تحسين كفاءة الحكومة.
- تمكين المسؤولية الاجتماعية.
- أهداف المستوى 2:
- تطوير مساهمة القطاع الخاص في الاقتصاد.
- تعظيم القيمة التي يولدها قطاع الطاقة.
- إطلاق العنان لقدرات القطاعات الواعدة غير النفطية.
- تعظيم أصول ودور صندوق الاستثمارات العامة كمحرك للنمو.
- ترسيخ مكانة المملكة العربية السعودية كمركز لوجستي عالمي.
- تعميق اندماج الاقتصاد السعودي في النظام الإقليمي والعالمي.
- تنمية الصادرات غير النفطية.
- أهداف المستوى الثالث:
- اجعل ممارسة الأعمال التجارية أسهل.
- جعل أصول الدولة متاحة للقطاع الخاص.
- خصخصة خدمات حكومية معينة.
- تطوير سوق مالي متقدم.
- تمكين المؤسسات المالية من دعم نمو القطاع الخاص.
- جذب الاستثمار الأجنبي المباشر.
- إنشاء مناطق خاصة وإعادة تأهيل المدن الاقتصادية.
نظام الخصخصة في السعودية
يتكون نظام خصخصة المملكة العربية السعودية من اثنتين وأربعين مادة على النحو التالي:
- المادة الأولى: يكون للمصطلحات والعبارات التالية المعاني المبينة قبل كل منها ما لم يقتض السياق معنى آخر:
- النظام: نظام الإسناد.
- المجلس: مجلس الشؤون الاقتصادية والتنمية.
- الوزارة: وزارة المالية.
- المركز: المركز الوطني للتخصيص.
- تنظيم المركز: تنظيم المركز الوطني للتخصيص.
- اللائحة التنفيذية: اللائحة التنفيذية للقانون.
- الطرف الخاص: الشخص الذي يتمتع بالشخصية الاعتبارية الخاصة وهو طرف في عقد خصخصة مع الدولة.
- البنية التحتية: المرافق أو الأصول العامة التي تقدم خدمات عامة بشكل مباشر أو غير مباشر.
- الملكية: أي ممتلكات سواء كانت دائمة أو مؤقتة ، ثابتة أو منقولة ، عينية أو معنوية ، بما في ذلك الحقوق.
- الخدمة العامة: أي خدمة تقدمها جهة حكومية بشكل مباشر أو غير مباشر ، سواء كانت تلك الخدمة ضرورية لتوفير السلع أو الخدمات للجمهور ، أو غير ضرورية لدعم أنشطة ومهام الحكومة.
- الشراكة بين القطاعين العام والخاص: اتفاقية تعاقدية تتعلق ببنية تحتية أو خدمة عامة ينتج عنها علاقة بين الحكومة والطرف الخاص.
- تحويل الأصول: اتفاقية تعاقدية تتعلق بالبنية التحتية أو الخدمات العامة ينتج عنها نقل ملكية أي أصل من جهة حكومية إلى جهة خاصة.
- الإسناد: شراكة بين القطاعين العام والخاص أو نقل ملكية الأصول.
- العقد: عقد المهمة.
- عقد الانتساب: العقد المرتبط بعقد التخصيص ، والضرورية لتنفيذ مشروع التخصيص ، المبرم نيابة عن الدولة مع الطرف الخاص أو أي طرف ثالث.
- التأهيل المسبق: تتحقق السلطة التنفيذية من امتلاك المتنافسين المؤهلات والقدرات اللازمة لتنفيذ الأعمال المتعلقة بمشروع التخصيص قبل تقديم عروضهم.
- العطاء التلقائي: عرض مرتبط بمشروع خصخصة لم يتم تقديمه في إطار دعوة لتقديم عطاءات.
- المادّة الثانية:
تحدد القواعد المنظمة – بناءً على مشروع التخصيص – الكيان أو الكيانات التي لها سلطة إصدار الموافقات اللازمة لمشاريع التخصيص ، بما في ذلك الموافقة على اقتراح المشاريع أو ترسيتها أو إبرام العقود أو ممارسة أي صلاحيات أو مهام أخرى. وفق النظام والضوابط الخاصة بممارسة صلاحياتهم ومهامهم في النظام السلطة المختصة.
تحدد القواعد المنظمة – بناءً على مشروع التخصيص – الكيان أو الكيانات التي تتمثل مهمتها في دراسة وإعداد مشاريع التخصيص ، وصلاحيات إطلاق المشاريع وترسيتها ، وإبرام العقود أو ممارسة أي صلاحيات أو واجبات أخرى وفقًا للنظام ، وضوابط ممارسة صلاحياتهم وواجباتهم ، ويشار إليها في النظام بالهيئة التنفيذية.
تحدد اللائحة التنظيمية الجهات المختصة بتنفيذ مشروع التخصيص حسب مشروع التخصيص وصلاحياتها واختصاصاتها.
يسن مجلس الوزراء اللوائح التنظيمية المشار إليها في الفقرات الأولى والثانية والثالثة من هذه المادة.
- المادة الثالثة: تسعى الحكومة من خلال مشاريع التخصيص إلى تحقيق الأهداف التالية:
المساعدة في تحقيق الأهداف الاستراتيجية للجهات الحكومية وترشيد الإنفاق العام وزيادة إيرادات الدولة وزيادة كفاءة الاقتصاد الوطني وزيادة تنافسيته لمواجهة التحديات الإقليمية والدولية والمنافسة المتعلقة بمشاريع التخصيص.
رفع مستوى شمولية وجودة الخدمات وتقديمها في الوقت المناسب وبالتكلفة المناسبة وزيادة كفاءة الأصول المتعلقة بمشاريع التخصيص وتحسين مستوى إدارتها والعمل على إعداد أو إعادة هيكلة القطاعات والأجهزة والأصول والمرافق. ليتم خصخصتها.
تحفيز القطاع الخاص المحلي والأجنبي على الاستثمار والمشاركة الفاعلة في الاقتصاد الوطني من خلال مشاريع تحقق الجدوى التنموية للحكومة والجدوى الاقتصادية للقطاعين العام والخاص ، وزيادة حصة القطاع الخاص في المنتج محلياً في من أجل ضمان نمو الاقتصاد الوطني.
توسيع نطاق مشاركة المواطنين في ملكية الأصول الحكومية ، وزيادة فرص العمل والتوظيف الأمثل للقوى العاملة الوطنية.
- المادّة الرابعة: تسري أحكام النظام على جميع العقود التي تبرمها الوزارات والأجهزة الحكومية الأخرى ، والمنشآت التي تنشئها أو تمتلكها الحكومة ، وتتجاوز نسبة الملكية فيها – بشكل مباشر أو غير مباشر – 50٪ من رأس مالها ، و الغرض من إنشائها أو امتلاكها هو تنفيذ مشروع خصخصة ، باستثناء العقود المبرمة قبل نفاذ القانون ، ما لم يتم تعديلها أو تمديدها أو تجديدها ؛ بعد استنفادها. أما مشاريع التخصيص التي صدرت بشأنها موافقة نظامية قبل نفاذ القانون ولم تبرم عقودها بعد ، فإنها تخضع للأحكام النظامية المعمول بها وقت صدور الموافقة ، ما لم يكن مجلس أمناء المركز يقرر خلاف ذلك.
- المادة الخامسة: تحدد اللائحة التنفيذية كيفيات الخصخصة الممكنة المرتبطة بالشراكة بين القطاعين العام والخاص ، أو بنقل ملكية الأصول ، وكذلك الشروط والضوابط المطلوبة لكل من هذه الأشكال.
- المادّة السادسة:
السلطة التنفيذية بناءً على طلب موافقة الوزارة أو السلطة المختصة على أي من المهام الموكلة إليها بموجب أحكام النظام. إجراء تحليل ودراسة متعمقة لموضوع الطلب ؛ على النحو الذي تحدده اللوائح التنفيذية.
تصدر السلطة المختصة الموافقة على مشاريع التخصيص بعد الحصول على موافقة السلطة التنفيذية من الوزارة ، وفقاً لأحكام النظام.
- العنصر السابع:
في حالة صدور موافقة من الجهة النظامية المختصة على مشروع بنية تحتية أو خدمة عامة لجهة حكومية ، وتجاوزت القيمة التقديرية للمشروع الحد الذي حدده مجلس الوزراء ، أو إذا كانت مدة العقد متعلقة على هذا المشروع – الأصل أو بعد تمديده أو تجديده – لمدة خمس سنوات أو أكثر ، فيجب على الدائرة إحالة الموضوع المتعلق بالمشروع إلى المركز – قبل بدء مناقصة المشروع ، أو إجراءات إبرامها ، تجديد العقد أو تمديده ، حسب مقتضى الحال – لإعداد دراسة أولية عن مدى استصواب تنفيذ المشروع عن طريق الترسية ، والإبلاغ عن نتائج هذه الدراسة – خلال ستين يوم عمل من تاريخ الاستلام من مركز الموضوع – للوزارة ؛ خذ ما يراه مناسبا.
تضع الوزارة بالتنسيق مع المركز آلية لتنفيذ أحكام الفقرة الأولى من هذه المادة ، وعلى الجهات المختصة الالتزام بهذه الآلية.
- المادّة الثامنة:
التحقق من توافر التخصيصات المالية لمشروع …